На предыдущем уроке мы познакомились с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС, узнали, как каждое из шести правил применяется на практике и почему без их понимания невозможно правильно классифицировать товар. В этом уроке мы рассмотрим вспомогательные материалы, которые используются при классификации: Пояснения к ТН ВЭД, Алфавитно-предметный указатель, сборники классификационных решений и другие источники. Мы разберём, какую информацию они содержат, как ими пользоваться, где их найти и какую роль они играют при выборе кода товара.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС часто требует точного анализа состава, назначения и функциональных свойств товара. Чтобы обеспечить однозначность, логичность и согласованность при классификации товаров можно пользоваться вспомогательными источниками. Хотя они не обладают юридической силой, их использование способствует снижению рисков ошибок и спорных ситуаций при таможенном оформлении.
Алфавитно‑предметный указатель (АПУ)
Алфавитно-предметный указатель (АПУ) – это справочник, систематизированный по алфавиту (от А до Я), содержащий наименования товаров с указанием возможных товарных позиций по ТН ВЭД (4 знака).
АПУ позволяет быстро сориентироваться при первоначальной классификации по описанию товара. Это достаточно удобный инструмент, но, как и другие вспомогательные материалы, не является нормативным документом, не имеет юридической силы при классификации товаров и может давать лишь ориентировочный результат.
Современные АПУ представлены в электронных версиях в программном обеспечении для поиска кодов ТН ВЭД или электронного декларирования, таких как «Декларант» компании ТКС Софт, а также на сайте https://www.tks.ru/db/tnved/apu/.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС часто требует точного анализа состава, назначения и функциональных свойств товара. Чтобы обеспечить однозначность, логичность и согласованность при классификации товаров можно пользоваться вспомогательными источниками. Хотя они не обладают юридической силой, их использование способствует снижению рисков ошибок и спорных ситуаций при таможенном оформлении.
Алфавитно‑предметный указатель (АПУ)
Алфавитно-предметный указатель (АПУ) – это справочник, систематизированный по алфавиту (от А до Я), содержащий наименования товаров с указанием возможных товарных позиций по ТН ВЭД (4 знака).
АПУ позволяет быстро сориентироваться при первоначальной классификации по описанию товара. Это достаточно удобный инструмент, но, как и другие вспомогательные материалы, не является нормативным документом, не имеет юридической силы при классификации товаров и может давать лишь ориентировочный результат.
Современные АПУ представлены в электронных версиях в программном обеспечении для поиска кодов ТН ВЭД или электронного декларирования, таких как «Декларант» компании ТКС Софт, а также на сайте https://www.tks.ru/db/tnved/apu/.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС – официальное справочное издание в шести томах, разработанное для обеспечения единого понимания и применения ТН ВЭД.
Пояснения дают толкования названий товарных групп, объясняют термины, указывают признаки товаров, а также приводят примеры включаемых и исключаемых изделий. Они могут служить вспомогательным инструментом при классификации, если текст товарной позиции требует дополнительного разъяснения.
Основой Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС являются Пояснения к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Explanatory Notes), разработанные на международном уровне Комитетом по Гармонизированной системе в составе ВТамО. Они являются официальным источником толкования кодов ГС (до 6 знаков) и составляются на английском и французском языках, как официальных языках ВТамО.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Коллегией ЕЭК – переведены с английского языка и дополнены разъяснениями, актуальными для ЕАЭС (до 10 знаков).
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС:
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС изданы в 6 томах, каждый из которых охватывает определённые разделы и группы номенклатуры:
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС – официальное справочное издание в шести томах, разработанное для обеспечения единого понимания и применения ТН ВЭД.
Пояснения дают толкования названий товарных групп, объясняют термины, указывают признаки товаров, а также приводят примеры включаемых и исключаемых изделий. Они могут служить вспомогательным инструментом при классификации, если текст товарной позиции требует дополнительного разъяснения.
Основой Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС являются Пояснения к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Explanatory Notes), разработанные на международном уровне Комитетом по Гармонизированной системе в составе ВТамО. Они являются официальным источником толкования кодов ГС (до 6 знаков) и составляются на английском и французском языках, как официальных языках ВТамО.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Коллегией ЕЭК – переведены с английского языка и дополнены разъяснениями, актуальными для ЕАЭС (до 10 знаков).
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС:
- не являются нормативным правовым актом, то есть не обладают обязательной юридической силой;
- официально утверждены ЕЭК как вспомогательный методический материал;
- широко используются в практике таможенных органов и участников ВЭД при классификации товаров;
- могут служить аргументом в пользу правильности выбранного кода при заполнении декларации.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС изданы в 6 томах, каждый из которых охватывает определённые разделы и группы номенклатуры:
Каждая статья в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС соответствует одной товарной позиции или субпозиции. Описание организовано строго и логично, как правило, по следующей структуре:
Заголовок статьи: Номер товарной позиции и её наименование (как в ТН ВЭД).
Краткое введение (при необходимости): Может включать обзор категории товаров, общее назначение и область применения.
Пояснительный текст: Основной раздел, в котором подробно:
Особые указания или ссылки: Иногда приводятся дополнительные методики или правила определения параметров (например, плотности, состава, назначения и т.п.), а также ссылки на соответствующие примечания к разделу или группе.
Пример:
Заголовок статьи: Номер товарной позиции и её наименование (как в ТН ВЭД).
Краткое введение (при необходимости): Может включать обзор категории товаров, общее назначение и область применения.
Пояснительный текст: Основной раздел, в котором подробно:
- Раскрываются термины, употребляемые в заголовке позиции;
- Описываются технические характеристики, параметры, функции;
- Приводятся примеры включаемых товаров;
- Приводятся примеры исключаемых товаров (с отсылкой на другие товарные позиции).
Особые указания или ссылки: Иногда приводятся дополнительные методики или правила определения параметров (например, плотности, состава, назначения и т.п.), а также ссылки на соответствующие примечания к разделу или группе.
Пример:
Термин «акриловые полимеры» означает полимеры акриловой или метакриловой кислот, их солей или сложных эфиров, или соответствующих альдегидов, амидов или нитрилов.
Полиметилметакрилат является наиболее важным полимером этой категории. Благодаря отличным оптическим свойствам и прочности он используется в качестве остекляющего материала, для уличных знаков и вывесок и для изготовления других изделий, например искусственных глаз, контактных линз и зубных протезов.
Полимеры акрилонитрила могут использоваться в изготовлении синтетических волокон.
Для классификации полимеров (включая сополимеры), химически модифицированных полимеров и полимерных смесей см. общие положения к данной группе.
В данную товарную позицию не включаются:
(а) акриловые полимеры, являющиеся ионообменными смолами (товарная позиция 3914);
(б) сополимеры акрилонитрила, которые отвечают требованиям примечания 4 к группе 40 (группа 40).
Как пользоваться Пояснениями при классификации
1) Определите предварительно код товара до уровня позиции (4 цифры) на основе текстов ТН ВЭД и применения ОПИ.
2) Откройте Пояснения по соответствующей позиции.
3) Изучите описание и убедитесь, соответствует ли ваш товар признакам, указанным в Пояснениях.
4) Обратите внимание на примеры включаемых и исключаемых товаров.
5) Если товар явно указан среди исключений, переходите к той позиции, на которую дана отсылка.
6) Проверьте также примечания к разделу и группе – на них часто есть ссылки в Пояснениях.
Электронная версия Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС встроена в программные продукты компании ТКС Софт, такие как «Декларант+» (для электронного декларирования) и «ТН ВЭД+» (информационно‑поисковая система). Это позволяет получать пояснения прямо в интерфейсе программы при выборе кода товара. Кроме того, Пояснения доступны в бесплатном онлайн‑формате на странице Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.
Сборники классификационных решений
Сборники классификационных решений включают официальные решения и разъяснения, принятые ФТС России или Коллегией ЕЭК (например, Коллегии ЕЭК и ФТС России) по конкретным случаям классификации товаров с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС. Все виды классификационных решений были подробно рассмотрены в Уроке 3.
Предварительные решения ФТС России по классификации товаров формируются в Единый сборник классификационных решений, включающий перечень ранее принятых решений о классификации товаров, но в обезличенном виде – без информации о заявителе, номере и иных конфиденциальных сведений. Сборник публикуется на официальном сайте ФТС в разделе Предварительные решения о классификации товаров. Они носят рекомендательный характер, их используют как прецедентную практику при работе с нестандартными товарами.
Решения и разъяснения таможенных органов РФ по классификации отдельных видов товаров, принятые с целью обеспечения единообразного применения ТН ВЭД на территории РФ, имеют форму письма-разъяснения ФТС России, методических рекомендаций или информационных сообщений, содержащих обоснование классификационного кода и описание соответствующего товара, включая технические характеристики и функциональное назначение. Обязательны для исполнения таможенными органами РФ и являются ориентирами при выборе кода ТН ВЭД декларантами.
Решения и разъяснения ЕЭК, принятые в целях устранения различий в классификационной практике между государствами ЕАЭС, а также для обеспечения единообразного применения ТН ВЭД, обязательны к применению на всей территории ЕАЭС и имеют прямое правовое действие как для таможенных органов, так и для участников ВЭД. Принимаются в форме решений Коллегии ЕЭК и публикуются на официальном портале ЕЭК (раздел Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятые Комиссией), а также включены в различные электронные правовые базы. В отличие от разъяснений ФТС, решения ЕЭК являются источником права ЕАЭС и обязательны для применения на всей территории без исключений.
Срок действия решений и разъяснений ФТС и ЕЭК не установлен, они остаются актуальными до внесения изменений в номенклатуру или их отмены.
Электронные версии таких сборников по классификации товаров представлены в специализированном программном обеспечении от компании ТКС Софт, а также на странице Классификационные решения ТН ВЭД, предварительные решения, решения о классификации товаров.
Компендиум классификационных мнений
Компендиум классификационных мнений (Compendium of Classification Opinions) – официальный справочник Всемирной таможенной организации (ВТамО, WCO), содержащий список наиболее значимых и наиболее сложных случаев классификации товаров, рассмотренных Комитетом по Гармонизированной системе (ГС).
Документ включает пронумерованный список классификационных мнений, изложенных в порядке возрастания кодов товарных позиций и субпозиций ГС. Каждое мнение касается конкретного товара (с описанием состава, назначения, конструкции), после чего приводится его классификационный код и пояснение, какие ОПИ применялись.
Компендиум составлен на английском и французском языках, актуализируется сессиями Комитета по ГС, поправки публикуются после каждой сессии. Полный текст компендиума доступен через специализированную платформу WCO Trade Tools или в бумажном виде через интернет-магазин ВТамО.
Перевод на русский язык в последний раз выпускался около 2004 года, и с тех пор новых официальных русских версий не публиковалось. На русском языке компендиум целиком не издаётся, но отдельные переводы и обновления публикуются. Русскоязычные пользователи могут ознакомиться с отдельными мнениями и фрагментами компендиума на сайте ФТС России.
Содержимое Компендиума не является нормативным актом и не имеет юридической силы сам по себе и не создаёт обязательств: это методический ориентир, а не законодательный документ. Тем не менее, мнения из компендиума часто используются специалистами и судебными органами как прецеденты, особенно при спорных случаях в аргументации выбора кода.
Таможенные органы РФ иногда учитывают мнения из компендиума при рассмотрении сложных вопросов классификации, особенно когда речь идёт о спорных или неоднозначных товарах, аналогичных тем, которые уже рассматривались ВТамО.
Суды в России также могут ссылаться на мнения из компендиума как на авторитетный источник международной практики, особенно если в деле поднимаются вопросы, связанные с международной гармонизацией правил классификации.
Хотя сам по себе компендиум не обязателен к применению (в отличие от Основных правил интерпретации или Решений ЕЭК), он отражает общую международную практику и может помочь при принятии классификационных решений, особенно в ситуации правовой неопределённости.
Полиметилметакрилат является наиболее важным полимером этой категории. Благодаря отличным оптическим свойствам и прочности он используется в качестве остекляющего материала, для уличных знаков и вывесок и для изготовления других изделий, например искусственных глаз, контактных линз и зубных протезов.
Полимеры акрилонитрила могут использоваться в изготовлении синтетических волокон.
Для классификации полимеров (включая сополимеры), химически модифицированных полимеров и полимерных смесей см. общие положения к данной группе.
В данную товарную позицию не включаются:
(а) акриловые полимеры, являющиеся ионообменными смолами (товарная позиция 3914);
(б) сополимеры акрилонитрила, которые отвечают требованиям примечания 4 к группе 40 (группа 40).
Как пользоваться Пояснениями при классификации
1) Определите предварительно код товара до уровня позиции (4 цифры) на основе текстов ТН ВЭД и применения ОПИ.
2) Откройте Пояснения по соответствующей позиции.
3) Изучите описание и убедитесь, соответствует ли ваш товар признакам, указанным в Пояснениях.
4) Обратите внимание на примеры включаемых и исключаемых товаров.
5) Если товар явно указан среди исключений, переходите к той позиции, на которую дана отсылка.
6) Проверьте также примечания к разделу и группе – на них часто есть ссылки в Пояснениях.
Электронная версия Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС встроена в программные продукты компании ТКС Софт, такие как «Декларант+» (для электронного декларирования) и «ТН ВЭД+» (информационно‑поисковая система). Это позволяет получать пояснения прямо в интерфейсе программы при выборе кода товара. Кроме того, Пояснения доступны в бесплатном онлайн‑формате на странице Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.
Сборники классификационных решений
Сборники классификационных решений включают официальные решения и разъяснения, принятые ФТС России или Коллегией ЕЭК (например, Коллегии ЕЭК и ФТС России) по конкретным случаям классификации товаров с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС. Все виды классификационных решений были подробно рассмотрены в Уроке 3.
Предварительные решения ФТС России по классификации товаров формируются в Единый сборник классификационных решений, включающий перечень ранее принятых решений о классификации товаров, но в обезличенном виде – без информации о заявителе, номере и иных конфиденциальных сведений. Сборник публикуется на официальном сайте ФТС в разделе Предварительные решения о классификации товаров. Они носят рекомендательный характер, их используют как прецедентную практику при работе с нестандартными товарами.
Решения и разъяснения таможенных органов РФ по классификации отдельных видов товаров, принятые с целью обеспечения единообразного применения ТН ВЭД на территории РФ, имеют форму письма-разъяснения ФТС России, методических рекомендаций или информационных сообщений, содержащих обоснование классификационного кода и описание соответствующего товара, включая технические характеристики и функциональное назначение. Обязательны для исполнения таможенными органами РФ и являются ориентирами при выборе кода ТН ВЭД декларантами.
Решения и разъяснения ЕЭК, принятые в целях устранения различий в классификационной практике между государствами ЕАЭС, а также для обеспечения единообразного применения ТН ВЭД, обязательны к применению на всей территории ЕАЭС и имеют прямое правовое действие как для таможенных органов, так и для участников ВЭД. Принимаются в форме решений Коллегии ЕЭК и публикуются на официальном портале ЕЭК (раздел Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятые Комиссией), а также включены в различные электронные правовые базы. В отличие от разъяснений ФТС, решения ЕЭК являются источником права ЕАЭС и обязательны для применения на всей территории без исключений.
Срок действия решений и разъяснений ФТС и ЕЭК не установлен, они остаются актуальными до внесения изменений в номенклатуру или их отмены.
Электронные версии таких сборников по классификации товаров представлены в специализированном программном обеспечении от компании ТКС Софт, а также на странице Классификационные решения ТН ВЭД, предварительные решения, решения о классификации товаров.
Компендиум классификационных мнений
Компендиум классификационных мнений (Compendium of Classification Opinions) – официальный справочник Всемирной таможенной организации (ВТамО, WCO), содержащий список наиболее значимых и наиболее сложных случаев классификации товаров, рассмотренных Комитетом по Гармонизированной системе (ГС).
Документ включает пронумерованный список классификационных мнений, изложенных в порядке возрастания кодов товарных позиций и субпозиций ГС. Каждое мнение касается конкретного товара (с описанием состава, назначения, конструкции), после чего приводится его классификационный код и пояснение, какие ОПИ применялись.
Компендиум составлен на английском и французском языках, актуализируется сессиями Комитета по ГС, поправки публикуются после каждой сессии. Полный текст компендиума доступен через специализированную платформу WCO Trade Tools или в бумажном виде через интернет-магазин ВТамО.
Перевод на русский язык в последний раз выпускался около 2004 года, и с тех пор новых официальных русских версий не публиковалось. На русском языке компендиум целиком не издаётся, но отдельные переводы и обновления публикуются. Русскоязычные пользователи могут ознакомиться с отдельными мнениями и фрагментами компендиума на сайте ФТС России.
Содержимое Компендиума не является нормативным актом и не имеет юридической силы сам по себе и не создаёт обязательств: это методический ориентир, а не законодательный документ. Тем не менее, мнения из компендиума часто используются специалистами и судебными органами как прецеденты, особенно при спорных случаях в аргументации выбора кода.
Таможенные органы РФ иногда учитывают мнения из компендиума при рассмотрении сложных вопросов классификации, особенно когда речь идёт о спорных или неоднозначных товарах, аналогичных тем, которые уже рассматривались ВТамО.
Суды в России также могут ссылаться на мнения из компендиума как на авторитетный источник международной практики, особенно если в деле поднимаются вопросы, связанные с международной гармонизацией правил классификации.
Хотя сам по себе компендиум не обязателен к применению (в отличие от Основных правил интерпретации или Решений ЕЭК), он отражает общую международную практику и может помочь при принятии классификационных решений, особенно в ситуации правовой неопределённости.